►文件监测网刘白 美国公布了与俄罗斯共同起草的俄乌“28点和平计划”草案，并划定了乌克兰不得跨越的红线：“一周内接受”后，关于和平计划的拉锯战愈演愈烈。就在上周末，美国、欧洲和乌克兰的代表在日内瓦举行会议，讨论一项据称“严重偏向俄罗斯”的和平计划。随后，美国和乌克兰官员积极评价会谈成果。路透社11月23日看到的一份文件显示，欧洲已提交了针对美国版28点计划的反提案，对部分条款进行了重大修改。例如，他将美国提出的对乌克兰军队规模的限制从60万增加到80万，反对乌克兰部分领土“事实上属于俄罗斯”的推定，认为领土谈判应从目前的路线开始。接触呼吁美国向乌克兰提供类似北约第5条的安全保障，反对使用美国主导的军事武器。冻结俄罗斯资产以获取利润。 （欧洲还盘全文附于文末）随着谈判的继续，美国总统特朗普攻击乌克兰和欧洲，指责其未能通过停火谈判。一位欧洲官员承认，特朗普政府内部的局势正在变得“混乱”。特朗普骂他的时候，卢比奥却称赞他。特朗普总统21日对媒体表示，希望乌克兰在本月27日之前同意新的28点计划。乌克兰总统泽连斯基当天回应称，乌克兰在失去尊严和失去重要盟友之间面临“非常艰难的选择”，但无意“背叛”国家。俄罗斯总统普京当天表示，新的28点计划可以作为和平解决问题的基础。解决乌克兰问题。泽连斯基总统23日在社交媒体上表示，乌克兰、美国和欧洲国家代表正在日内瓦举行工作会议，各方将共同制定结束俄乌冲突的具体措施。泽连斯基总统表示，乌克兰需要有利于各方的积极成果，必须停止冲突、防止战火重燃。来自美国、乌克兰和欧洲国家的代表团在瑞士日内瓦举行会议。官员称，俄罗斯和美国代表团还计划举行会议，讨论新的 28 点计划，预计很快举行，但不会在日内瓦举行。这位官员没有透露会谈将在何时何地举行。出席日内瓦会谈的美国代表包括国务卿卢比奥、总统特使、28点计划的起草者之一维特科夫以及陆军部长丹尼尔·德里斯科尔。乌兹别克斯坦代表团由总统泽连斯基办公室主任叶尔马克和国家安全与国防委员会主席鲁斯泰姆·乌梅罗夫组成。美国有线电视新闻网报道称，美国和乌克兰官员对日内瓦会谈的结果表示乐观，但俄罗斯是否签署仍有待观察。乌克兰代表团表示，会谈“富有成果”，取得了“实质性”进展。卢比奥称这次会议是“迄今为止整个进程中最有成果、最重要的会议”。他暗示特朗普对乌克兰的不满已经得到解决，并表示总统对进展感到“满意”。他表示，目前各方正在考虑特朗普总统最初提出的28点计划。调整完善规划框架：“目前未解决的问题并非不可克服。”他还表示，任何最终协议都必须由美国和乌克兰领导人签署。俄罗斯还需要批准该协议t。卢比奥还表示，特朗普原定的周四（27日）最后期限尚未敲定。 “无论是周四、周五、周三还是下周一，我们都希望尽快达成协议，否则就会有人死亡。”叶尔马克还表示：“我们正在取得非常好的进展，正在朝着公正持久的和平迈进。尽管如此，在会议当天（23日），特朗普总统在社交媒体上发布了一条攻击乌克兰和欧洲的信息”。他拒绝将乌克兰冲突归咎于俄罗斯，而是将愤怒发泄在基辅及其欧洲盟友身上，指责他们未能达成停火协议。 “虽然欧洲继续购买俄罗斯石油，但乌克兰领导人对我们的努力却没有表现出任何赞赏！”特朗普写道。英国《金融时报》报道称，特朗普总统称该和平计划是“最好的”。它指出，他此前曾表示这不是最终计划。卢比奥与该计划保持距离，但后来承认该计划是美国起草的。毫不奇怪，欧洲官员直言特朗普政府内部的局势变得“混乱”。正在约翰内斯堡出席G20峰会的德国总理默茨表示，日内瓦的欧洲官员正在努力将和平计划修改为“乌克兰可以接受的文件”，但对能否在特朗普总统设定的最后期限前达成协议表示怀疑。 “我认为我们不会在未来几天内得到特朗普总统想要的那种解决方案。我们距离这一目标还有很长的路要走，”默茨说。出席日内瓦会谈的美国代表卢比奥（右）对欧洲版本的反提案有何改变？美国公布的第一版28点计划是由美国和俄罗斯共同制定的。由于该计划的大部分内容违反了乌克兰长期以来不应跨越的“红线”，因此被认为“明显偏向俄罗斯”、“非常不利于俄罗斯”。符合俄罗斯的意图。”它可以被称为“矿产协议2.0”。众议院外交事务委员会资深民主党人格雷戈里·米克斯表示，特朗普政府的28点和平计划相当于投降。“这不是和平计划，这是投降计划。”他指责特朗普政府向“俄罗斯提供的比其要求的更多”，并表示俄罗斯“永远不会放弃任何东西。”他还表示，该协议向俄罗斯发出了错误的信号。欧洲盟友：“如果我们这样对待乌克兰，这对其他北约成员国意味着什么？因为这意味着俄罗斯可以继续为所欲为，而不必担心美国的支持。”欧盟委员会主席冯德莱恩23日表示：“任何可信且可持续的和平计划的首要任务是停止杀戮、结束战争，但三个要素至关重要。”“首先，边界不能通过武力改变。其次，作为主权国家，克拉伊纳势力不应受到限制。两个熟悉的人知情人士称，日内瓦会谈称，欧洲官员强调，他们无意提出华盛顿计划的替代方案。该计划是由英国、法国和德国提出的。它是根据美国版起草的，并根据美国版对条款一一提出修改和删除。欧洲外交官预计英国、法国和德国下周将举行更多会议。波兰和芬兰领导人以及北约秘书长吕特可能参与其中。这位欧洲外交官表示：“我们正在努力找出可行的反建议。”冲突前线的乌克兰士兵路透社获得的欧洲反提案全文如下。 1. 乌克兰主权得到重申。 2、俄罗斯、乌克兰和北约达成全面、完整的互不侵犯条约。过去30年所有的模糊性都将得到证实。 3.（美国原版中删除了第三点：“预计俄罗斯不会入侵邻国，并且不指望北约继续扩张。”）5.乌克兰将得到强有力的安全保障。6.乌克兰和平时期武装部队规模限制在80万士兵。（美国版：乌克兰军队规模限制在60万士兵。）7.乌克兰加入北约需要所有北约成员国一致同意，但目前还没有这样的协议。 （美国版本：同意在宪法中明确乌克兰永远不会加入北约，并同意北约在其宪章中加入一项今后不承认乌克兰的条款。） 8. 北约同意在和平时期不在乌克兰永久驻军（美国版本：北约同意不在乌克兰驻军。） b.如果乌克兰入侵俄罗斯，美国将获得安全补偿。除了强有力和协调一致的军事反应外，所有全球制裁都将恢复，任何形式的制裁都将恢复。禁止承认新占领的领土或本协定。基于此的所有其他福利也将被撤销。 （美国版：美国保证：美国因提供保证而获得补偿。如果乌克兰入侵俄罗斯，则安全保证消失。如果俄罗斯入侵乌克兰，则恢复所有全球制裁，除了果断和协调的军事反应，并撤销对新领土的承认以及协议提供的所有其他好处。如果乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，则安全保证无效。） ） 11、乌克兰具备加入欧盟资格，在评估期内将获得欧盟市场短期优惠准入。 12. 为乌克兰制定强有力的全面重建计划，包括但不限于以下方面： 设立乌克兰发展基金，重点投资于技术、数据通信等高增长行业神经网络和人工智能。 b.美国和乌克兰将共同努力，共同推进乌克兰天然气基础设施（包括管道和储存设施）的修复、扩建、现代化、升级和运营。做。推动联合战损地区重建，开展城市及相关居住区恢复重建和现代化建设。 d.基础设施建设。我的。矿物和自然资源的开采。 F、世界银行将制定专项融资计划，为上述工作提供资金支持，加快进展。 13、推动俄罗斯逐步融入全球经济体系。到。制裁解除将根据具体情况分阶段进行谈判。 b.美俄签署长期经济合作协议，在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、稀土开发等领域开展合作私奔，在北极开展联合项目，并探索各种互利的商业机会。做。邀请俄罗斯重新加入八国集团（G8）。 14.乌克兰将获得全面的重建资金和经济补偿。用于赔偿的资金可能包括俄罗斯冻结的主权资产，这些资产将继续冻结，直到俄罗斯完成对乌克兰损失的赔偿。 （美版：冻结资产用途：俄罗斯1000亿美元冻结资产将投资于美国主导的乌克兰投资和重建项目）。 15、美国、乌克兰、俄罗斯和欧盟参与，负责促进和监督本协议各项条款的实施。成立联合安全工作组。 （美版：建立美俄安全问题联合工作组，以促进和确保协议所有条款的实施。） 16、俄罗斯应制定非聚集政策通过立法对抗欧洲和乌克兰。 17、美国和俄罗斯同意延长《核不扩散和军备控制条约》，包括《新削减战略武器条约》的有效期。 18. 乌克兰致力于根据《不扩散核武器条约》维持其无核武器国家地位。 19、扎波罗热核电站将在国际原子能机构（IAEA）的监督下重启，所发电力将由俄罗斯和乌克兰按50-50平分。 20.乌克兰应出台有关宗教宽容和保护少数民族语言的欧盟相关标准。 （美国版：俄罗斯和乌克兰承诺在学校和社会实施教育计划，旨在促进跨文化理解和宽容，消除种族主义和偏见。） 21、领土问题：乌克兰承诺不使用武力收复被占领的主权领土历史。领土交换谈判可能会沿着这些思路开始。 （美版：克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克被视为俄罗斯实际控制地区，并得到包括美国在内的各方承认。赫尔松和扎波罗热冻结接触线沿线现状，即沿接触线事实上得到承认。俄罗斯放弃国外其他商定控制区。乌克兰军队将离开目前由俄罗斯控制的顿涅茨克州。在某些地区，撤离区被视为中立非军事区被国际社会承认为俄罗斯联邦领土，任何人都不能进入非军事区 22. 一旦就未来领土协议达成一致，俄罗斯和乌克兰都不会使用武力改变协议，该方享有的所有安全保障将自动失效 23. 俄罗斯不应阻止乌克兰使用第聂伯河各方应就黑海粮食运输自由达成相关协议。将解决以下悬而未决的问题：按照“完全交换”的原则，剩余战俘交换和战死者遗骸移交。 b.释放所有被拘留的平民和人质，包括未成年人。做。制定因战争离散的家庭团聚的特别计划。 d.采取措施解决冲突受害者的痛苦。 25、乌克兰应在和平协议签署后尽快举行大选。 （美国版：乌克兰将在100天内举行选举。） 26.采取措施解决冲突受害者（conflict受害者）的痛苦。 （第24d条略有重复，但保留了原文。美国版：冲突各方对其在战争期间的行为获得完全赦免，并承诺今后不再提出任何索赔或投诉。）27. 本协议具有法律效力。和平委员会由特朗普总统担任主席，负责监督协议的执行并提供保障。违反协议的行为将受到适当的纪律处分。二十八、一旦各方就本谅解备忘录达成协议，俄罗斯和乌克兰必须首先撤至协议规定的实施区域。撤至指定区域后，停火协议立即生效。实施停火的具体细节，包括监督机制，将由俄罗斯和乌克兰在美国监督下谈判确定。 （美版：一旦各方接受谅解备忘录，双方撤至约定地点并开始执行协议，停火立即生效。）
美国的计划是否“对俄罗斯存在严重偏见”？欧洲急于修改草案进行反击
